Por Juan Pablo Ojeda
El Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social aprobó un ajuste que, aunque se presenta como temporal, cambia las reglas para miles de personas que buscan mejorar su retiro. El acuerdo sobre la Modalidad 40 se publicó en el Diario Oficial de la Federación y, de acuerdo con El Universal, juristas lo consideran un golpe a los trabajadores y una muestra de la fragilidad financiera del sistema. Esta es una guía para entender la medida y sus consecuencias.
El contenido del acuerdo
El documento ACDO.AS2.HCT.101026/302.P.DG se aprobó en sesión extraordinaria del 10 de octubre de 2026, se publicó el 21 y rige desde el 22. Establece que, como medida temporal y en tanto se realiza un análisis, las nuevas incorporaciones a la Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio se sujetarán a lo siguiente:
- Base salarial igual al último salario de cotización registrado al causar baja, o hasta ese monto más una UMA.
- Piso de un salario mínimo general vigente.
- Inicio del aseguramiento únicamente desde la fecha de la solicitud, sin retroactividad.
- Gestión por mecanismos digitales.
Población alcanzada
La medida no toca a todos los derechohabientes, sino a quienes aún no se han incorporado a la Modalidad 40, en especial a quienes proyectaban hacerlo con un salario superior al último registrado para elevar su pensión, y a quienes pretendían cubrir periodos anteriores.
La situación de los ya inscritos
El IMSS sostuvo públicamente que la Modalidad 40 no desaparece y que quienes ya la pagan mantendrán sus semanas cotizadas, aportaciones y condiciones de incorporación. Conforme al acuerdo, estas condiciones se respetan hasta que concluya el periodo contratado, y las semanas y salarios pagados surten efectos para la pensión.
Para quienes tenían planeado inscribirse
Quienes presenten su solicitud desde el 22 de octubre lo harán bajo el nuevo techo. Es aconsejable obtener la constancia de semanas cotizadas, identificar el último salario registrado y recalcular expectativas de pensión. El acuerdo deja abierta la posibilidad de incorporarse como persona trabajadora independiente.
Las objeciones jurídicas
Julio Jiménez Martínez, vicepresidente del Colegio Nacional de Abogados Foro de México, dijo a El Universal que, si la decisión no se justifica legislativamente ni se abren foros con los sectores obrero y patronal, especialistas y Afore, se estaría en una delgada línea de violar un derecho constitucional. Calificó al gobierno como un mal administrador de los recursos. Tulio Salanueva Brito, abogado fiscalista, lo describió como un atropello contrario a la ley, señaló la ausencia de exposición de motivos en lo publicado y explicó que los afectados podrían promover un amparo o un juicio administrativo ante un tribunal federal. Hasta el momento no se ha confirmado públicamente la presentación de demandas contra el acuerdo.
Un sistema bajo presión
Los especialistas citados coinciden en el diagnóstico de una “bomba de tiempo”. Jiménez Martínez indicó que las pensiones equivaldrán a 6.3% del PIB en 2027, sin contar las pensiones del Bienestar, y la asesora Leticia Alcántara apuntó que 60% de los recursos del IMSS se destina al pago de pensiones ante una población que envejece.
El horizonte de seis meses
El acuerdo encarga a la Dirección de Finanzas, a través de su área de riesgos financieros y actuariales, evaluar en un plazo de seis meses el efecto de la Modalidad 40 en las finanzas del Instituto. Con ese resultado se elaborará una propuesta normativa para el Consejo Técnico. Su alcance todavía no se ha dado a conocer.
Preguntas frecuentes
¿Quién aprobó la medida? El Consejo Técnico del IMSS, no el Congreso.
¿Cambió la Ley del Seguro Social? No hay reforma legal; se trata de un acuerdo administrativo.
¿Los inscritos deben hacer algo? No, continúan con sus condiciones hasta terminar su periodo.
¿Es definitiva? Se presenta como temporal; su futuro depende del análisis.
¿Dónde se publicó? En el Diario Oficial de la Federación del 21 de octubre de 2026.
